Buscan actualizar una norma de décadas para planificar el futuro
El municipio impulsa la creación de una mesa interdisciplinaria para modificar el Código de Ordenamiento Territorial
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JUAN JOSE FLORES
Redacción
"El buen uso del suelo hace que una ciudad sea mejor", afirmó el secretario de Planeamiento, Obras y Servicios Públicos, Adrián Furno quien días atrás encabezó el primer encuentro para la formación de una mesa interdisciplinaria que analizará la actualización del Código de Ordenamiento Territorial (COT).
Este código regula el uso y la ocupación del suelo en un distrito, definiendo qué se puede construir, en qué lugar y bajo qué condiciones específicas, ya que define, entre otras cosas, la zonificación urbana.
Este último punto ha generado innumerables debates en las últimas décadas, ya que el Partido de Necochea se rige por la Ordenanza Nº 2007/80, una normativa que, si bien ha tenido múltiples modificaciones, requiere una actualización integral.
La primera reunión para la conformación de la mesa interdisciplinaria contó con la participación de funcionarios del Departamento Ejecutivo, integrantes del Concejo Deliberante y el Colegio de Técnicos de la Provincia de Buenos Aires Distrito 5. En 15 días se realizará una nueva convocatoria para que se sumen al debate otros colegios y representantes de distintos sectores de la comunidad.
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Una norma de 1977
En la provincia de Buenos Aires, el ordenamiento territorial se enmarca en el Decreto-Ley 8912/77. Según explica Furno, esta ley provincial regula la forma y el tipo de construcción autorizada en cada zona para evitar conflictos urbanos, como la instalación de una fábrica junto a una escuela. Sin embargo, el paso del tiempo ha vuelto obsoletos muchos de sus parámetros originales.
"Lo que sucede con el uso y es que nos encontramos con desarrollos en lugares donde hace 40 años estaban permitidos, pero que hoy es necesario cambiar. Hay sitios que en su momento eran zonas industriales y hoy son sectores donde se han asentado familias, convirtiéndose en zonas residenciales", explicó.
Y en ese sentido dijo que "desde el año 81 hasta ahora, la provincia no ha cambiado el Código de Ordenamiento Territorial; sigue con los mismos indicadores y zonificaciones. Pero el desarrollo de las ciudades no es el mismo. Necochea y Quequén han crecido y ese desarrollo requiere planificación, organización y previsión de las obras necesarias".
Mesa interdisciplinaria y técnica
Para abordar esta actualización, el municipio ha convocado a diversos sectores de la comunidad para conformar una mesa de trabajo que integre visiones profesionales y sociales. El objetivo es que el nuevo código cuente con el aval de la provincia de Buenos Aires, que es la entidad que finalmente homologa las ordenanzas municipales.
"Lo que estamos tratando de consolidar es una mesa interdisciplinaria para realizar un tratamiento del código nuevo. Queremos sentar a todos los actores en la misma mesa: desarrolladores, colegios de arquitectos, técnicos e ingenieros, ambientalistas y a la sociedad a través de sus distintas instituciones", explicó Furno.
Precisó que "ya mantuvimos una primera reunión con el Colegio de Técnicos y en los próximos días sumaremos a los demás colegios profesionales para armar una mesa técnica. El equipo de planeamiento del municipio, con personal de carrera de muchos años, ya está trabajando y haciendo propuestas basadas en lo que observan diariamente".
El desafío del crecimiento
En diálogo con Ecos Diarios, Furno afirmó que uno de los mayores problemas que enfrenta el COT actual es la falta de servicios básicos en zonas que el código define como residenciales.
En Necochea, esto se evidencia en calles de tierra dentro de zonas de casas bajas (R1) que no cuentan con agua o luz, requisitos que el código exige para aprobar nuevos loteos.
"El desarrollo de la ciudad nos plantea un desafío grave: los servicios básicos”, señaló. “Hay lugares donde se podría construir, pero se necesitan agua, luz y cloacas. Muchas veces la gente compra un terreno donde no hay servicios porque es lo único que puede pagar, y eso está pasando en todas las ciudades grandes".
Afirmó que "hoy vemos que la ciudad se expande: Quequén crece hacia el sector de Costa Bonita y Necochea hacia la zona de Los Molinos. Son sectores que antes eran periurbanos o rurales y hoy se están urbanizando como residenciales, pero no tienen la infraestructura necesaria. Por eso es vital planificar hacia dónde vamos y cómo financiaremos esas obras de extensión de redes y pluviales".
Quequén y el Puerto
La actualización del código también busca resolver conflictos históricos de convivencia entre áreas industriales y urbanas, un problema recurrente en la zona portuaria.
"En el sector del puerto de Quequén existe una problemática geográfica compleja. En el triángulo entre la calle Almirante Brown, el río y la 540, conviven la operatoria portuaria con asentamientos de gente que originalmente trabajaba allí”, dijo Furno. “Son dos realidades contrapuestas: el sector portuario que busca desarrollo logístico y los vecinos que quieren construir y tener comercios”.
“Es difícil de solucionar, pero se trabaja en modificaciones para definir qué sectores deben dejar de ser industriales para ser definitivamente urbanos", explicó.
Respecto a otros puntos clave de la ciudad, como el predio del Casino o el Parque Miguel Lillo, Furno aclaró que cualquier intervención debe respetar indicadores actuales de ocupación de suelo (FOS y FOT) e impacto ambiental.
"El Casino tiene sus indicadores. Cualquier proyecto que se quiera hacer allí debe presentarse en Obras Privadas y, si no cumple con los metros cuadrados o condiciones permitidas, debe pasar por el Concejo Deliberante o ser elevado a la provincia para evaluar un cambio de indicadores”, explicó.
Respecto al parque, dijo que “es un tema complejo porque la comunidad busca que sea lo menos intervenido posible, aunque existan propuestas de desarrollo multifamiliar o barrios privados en sectores aledaños que también debemos analizar".
Trascender gestiones
Para Furno, la actualización del COT no debe verse como una herramienta política de un gobierno de turno, sino como una mejora institucional para el futuro del distrito.
"Lo importante de esto es lo institucional: el municipio como institución, más allá del actor político. Queremos dejar una directiva clara sobre el uso del suelo porque el buen uso del suelo hace que una ciudad sea mejor, que pueda desarrollarse de forma ordenada y que, en definitiva, la gente viva mejor", concluyó.
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